煤炭税"从价计征"有待拿捏好各方利益


 发布时间:2021-02-23 11:58:23

汇总的数字被公布:交易报单96笔,报单数量106.37万吨,成交82笔,成交量72.28万吨,成交金额69595.75万元。这是一组已经打上了山西标记的数据——2012年2月23日,中国(太原)煤炭交易中心正式启动运营。当日,不仅山西省的党政领导悉数到场,国家商务部、国家能源局、国家交通运输部、国家铁道部运输局等官员也纷纷前来祝贺。中国(太原)煤炭交易中心位于山西省会太原汾河西岸,作为国内第一个“国”字头的煤炭产地交易市场如此高调亮相,不仅标志着山西在谋求煤炭价格话语权方面迈出了长足的一步,未来,这也许还将成为山西经济的风向标。山西省社科院副院长潘云表示,交易中心是山西省综改试验区建设领域的省级标杆项目,启动煤炭现货交易对山西省经济发展意义重大。

作为一种创新性的现代交易模式,煤炭现货交易的启动运营既有利于政府宏观调控,又有利于形成新的煤炭交易机制,规范煤炭市场经营秩序,调剂余缺、提高煤炭产业效益,减少煤炭利益的流失,保证有效稳定的能源供应。四种方式三种模式 中国(太原)煤炭交易中心2007年开始组建成立。山西省委书记袁纯清指出,“煤炭交易要迅速做强、做大,要以现代的交易模式替代传统的销售模式,减少利益流失”。目前,已有全国各地的72家企业在中国(太原)煤炭交易中心完成注册登记,率先成为交易中心的首批交易商。其中煤炭生产企业(A类)22家;煤炭消费企业(B类)24家;煤炭经营企业(C类)17家。其中,山西省内的各煤炭生产集团、计划归口单位和计划单列单位更是全部注册登记。

据中国(太原)煤炭交易中心主任曲剑午介绍,自煤炭现货交易启动运营之日起,凡山西省境内的各级各类煤炭生产、经营企业通过铁路运输的煤炭,都必须经过交易中心煤炭电子交易平台实行交易,统一签订交易合同,统一结算交易货款。各企业要拿出年铁路运输煤炭总量5%的资源,按月度进行挂牌或竞价交易,其余部分通过交易中心电子交易平台进行邀约交易。煤炭现货交易包括挂牌、竞价、邀约和协商等四种交易方式,其中挂牌、竞价为纯市场化的交易方式,邀约、协商交易则是为了承继多年来形成的年度煤炭订货、月度及日常铁路运力衔接模式,并逐渐由传统交易模式向现代交易方式平稳过渡而设立的一种交易方式。

解读人:中国煤炭工业协会相关专家 采访人:本报记者 鲍 丹 从行业经济运行走势分析,中国煤炭工业协会预测三季度及下半年煤炭需求将保持小幅增长,产能继续释放,进口增加,市场继续呈现供需总量宽松、结构性过剩的态势,行业去产能、去库存的任务繁重,企业经营将面临更大的困难。市场低迷,何时是底? 从2012年5月国内煤炭价格出现“断崖式”下跌以来,煤炭市场持续低迷,行业效益持续下降,这一轮下跌究竟何时到“底”? 中煤协副会长姜智敏介绍,历史经验表明,与宏观经济的周期变化相比,煤炭工业的周期变化相对滞后。目前宏观经济开始企稳,但煤炭工业的下游行业发展都还面临很大困难,因此煤炭工业困难局面仍将持续。在未来较长的时期,煤炭仍将在我国一次能源结构中占50%以上。煤炭工业仍然具有较大的发展空间。煤炭消费的增长不容怀疑,但增速肯定会下降。姜智敏说,我国经济增长速度回落,煤炭需求增速也将放缓。煤炭企业降成本,还有多大空间? 去年以来,煤炭企业采取各种措施降本增效,可一年多过去了,煤价仍未见企稳回升迹象,煤炭企业降成本还有多大空间? 中煤协政策研究部主任张宏介绍,在市场倒逼压力下,煤炭企业通过加强风险管控、严格成本过程控制、优化生产布局、优化融资结构,煤炭生产成本普遍下降。

但除生产成本外,煤炭企业成本还包括经营性成本、税费成本,这一轮市场低谷开始以来,后两项成本不仅没有下降,反而有所增加。从总体上看,煤炭企业成本正不断上升。随着煤矿开采深度的加大、机械化水平的不断提高,煤矿的开采成本、安全投入等生产环节的成本压力还将继续加大。张宏建议,从支持煤炭行业发展的角度看,有关部门应当尽快在降低煤炭企业经营性成本和税费成本方面,采取切实举措。煤炭行业结构调整迈出新步伐 虽然市场低迷、全行业运行困难,但煤炭行业的结构调整仍取得进展。煤炭生产结构不断优化。全国已经建成年产120万吨以上的大型现代化煤矿850多处,产量占全国的65%左右,其中建成年产千万吨级的煤矿47处,产能近6亿吨,年产30万吨以下的小型煤矿产量降至17%以下。煤炭行业的兼并重组步伐加快。去年以来,河南、内蒙古、贵州、四川、吉林、湖南、福建等省区再次出台政策,推进企业兼并重组。煤炭产业集中度提高。上半年,前4家煤炭企业产量占全国煤炭总产量的26.1%,同比增加3.5个百分点;前8家煤炭企业产量占全国煤炭总产量的38.5%,同比增加4.9个百分点。

以煤为基础企业多元产业快速发展。煤电一体化、煤焦一体化发展进程加快,新型煤化工产业逐渐兴起,贸易、金融、物流等多元产业初具规模。截至目前,煤炭企业权益装机规模达到1.2亿千瓦。

煤炭 计征 资源税

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