如何存到首桶金?专家为毕业生提出关键三招


 发布时间:2021-05-18 23:02:07

日前,山东出台《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,要求鼓励和引导社会资本积极参与基础设施和公共服务领域建设,提高公共服务的供给质量和效率。《意见》明确,政府和社会资本合作模式主要适用于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高的基础设施及公共服务领域。主要包括:能源、交通运输、市政工程、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、流通、家政等公共服务领域。

政府和社会资本合作项目的操作模式为,政府或授权组织实施机构应根据项目实施周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配基本框架和所需要的政府投入等因素,合理选择建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营(BOO)等运作方式。积极运用转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)等方式,将融资平台公司存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目,引入社会资本参与改造运营。《意见》明确了政府和市场的责任边界,指出项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本方承担,法律、政策和最低需求风险由政府承担。

政府不对市场风险兜底,严控项目风险转化为财政风险。在签订合同文本部分,《意见》突出强调了关于设置灵活调整机制及应急预案的有关条款,切实保证公共服务的持续性和稳定性。《意见》要求,加快完善政策措施,从健全财政管理制度、加大财税支持力度、切实保障项目建设用地、完善公共服务价格调整机制、简化项目审核流程、做好综合金融服务、完善政府举债融资机制等七方面健全支持政策。其中,在财政支持政策方面,主要包括积极探索财政资金撬动社会资本参与政府和社会资本合作项目的有效方式;通过以奖代补等形式,支持政府和社会资本合作工作开展;优先支持地方融资平台存量项目转型;建立政府和社会资本合作发展基金,充分利用各类股权投资引导基金参与项目建设;在利用国际金融组织和外国政府贷款时,优先推荐政府和社会资本合作项目等内容。

《意见》指出,要积极借鉴物有所值(VFM)评价方法,认真开展财政承受能力论证,识别和测算项目的各项财政支出责任,根据具体收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架等因素,灵活选择项目运作方式,甄选合作伙伴。同时,要做好中期评估,妥善建立项目移交机制,稳步开展绩效评价。(完)。

首部《社会管理蓝皮书》发布,称改革开放成果背后隐藏不稳定风险 (记者郭少峰)北京国际城市发展研究院昨日联合中国社科文献出版社发布了首部《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》。报告指出,我国改革开放丰硕成果背后正隐藏着种种复杂多变的不稳定风险:贫富差距正在进一步扩大,逼近社会容忍线;官民冲突、警民冲突现象加剧。基尼系数已达0.438 蓝皮书指出,20世纪80年代初,我国基尼系数为0.275,而2010年已达到0.438。20世纪90年代以来,基尼系数在以每年0.1个百分点的速度提高,并且有进一步扩大的可能。蓝皮书援引的调查数据显示,当前我国城乡居民收入比达到3.3倍,国际上最高在2倍左右。依照这份蓝皮书提供的数据,我国行业之间职工工资最高与最低相差15倍左右;上市国企高管与一线职工收入差距在18倍左右,国有企业高管与社会平均工资相差128倍。收入最高的10%人群与收入最低的10%人群的收入差距,已从1988年的7.3倍上升为2007年的23倍。官民、警民冲突加剧 蓝皮书指出,官民冲突、警民冲突现象加剧,并且极易放大为社会危机。

其中罗列的类似典型事件包括:2003年哈尔滨的“宝马案”,到2008年贵州的“瓮安事件”、云南的“孟连事件”,2009年湖北的“邓玉娇事件”、“石首事件”以及吉林的“通钢事件”等,这些群体性事件中,公众关注的往往不是事件本身,而是事件中那些有权有势的人,这些人可能依靠权势逃避法律的惩处。外来人口流入易融入难 蓝皮书还指出,“外来人口流入易与融入难并存”是社会管理挑战之一。由于流出地与流入地在经济、社会、文化、风俗、生活方式等因素上的差异,特别是由于城乡二元体制的存在,以农民工为主体的流动人口在劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养等方面依然无法拥有和流入地居民的平等权利,无法真正融入当地。流动人口融入城镇最根本的是消除“融入难”的制度障碍,体现社会公平。- 解读 社会管理要搭建百姓诉求表达渠道 北京国际城市发展研究院副院长朱颖慧研究员指出,收入差距的扩大不仅表现在收入上,同时也反映在财富的占有上。朱颖慧分析称,土地、资源、资本等三种生产要素发挥了巨大的财富调整力量,房地产、矿产、证券成为“最赚钱”的暴利行业。

“财富向少数人集中,污染向大多数人扩散”的趋势愈演愈烈。朱颖慧担心,收入的差距和财富拥有的不平衡,正在将我国定型为一种两极分化的社会结构。中间阶层缺失正成为社会不稳定的潜在根源。对于群体性事件频发,朱颖慧认为,这反映社会普遍存在的一种官与民、公众与权势对立的不满情绪,这些情绪正是隐藏在社会最深层的不稳定因素。朱颖慧认为,近几年群体性事件在性质上发生了一些变化。此前群体性事件的发生,更多的是百姓自身的物质利益受损。现在百姓表达诉求和维护权利的意识不断提高,渠道也在扩展。朱颖慧主张,如果一味地压制群体性事件,可能并不是最好的选择。对于社会管理创新、社会稳定来说,就是不断搭建百姓的表达诉求渠道,能够使百姓与政府对话。

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