上合组织成员国将优先落实交通能源等合作项目


 发布时间:2021-04-21 04:20:39

【时评】我们不能失去更多的“阿里巴巴” 《中国经济周刊》特约评论员 葛丰 中国本土电商巨头阿里巴巴登陆美股,按照招股计划估算,这宗IPO最高融资规模可达243亿美元,创造美股最高融资额纪录。阿里巴巴路演期间即获追捧。今年上半年,通过阿里巴巴平台完成的交易额占到中国零售总额的8%,而且更重要的是,这样一家巨无霸式的企业目前仍处于快速增长中,其交易量与收入均以年均50%左右速度上升,利润上升则还要更快。阿里巴巴堪称改写了中国内地零售业态(其实还包括相关产业,譬如物流、IT、通信、支付、商业地产,等等,甚至还影响到居民生活、社交方式),也是深度契合中国经济转型趋向的“国宝级”企业。其登陆美股固然可看作中国经济不断融入且逐渐反哺全球经济体系又一例证,但另一方面,只要稍稍回头看看中国A股优质上市资源如此之少,中国内地投资者长期投资回报率如此之低,我们就不能不对阿里巴巴舍近求远深以为憾。阿里巴巴的“外资企业”身份(境外注册)以及二元制股权结构,是其与A股市场现行规则间最直接的抵牾处,而由此所牵扯出的,实则还是中国内地迄今仍在纠结的金融与经济何者为先,以及稳定与发展如何实现辩证统一等更具普遍性与长远性的大课题、大挑战。

相比于经济,金融是第二性的,也就是说,一个运转良好的金融体系,终究是要以服务、服从于实体经济为目的的,但是反观中国的情况却是,基于种种政策考量,中国的金融体系与经济单位被人为安排为国有/非国有二元分立,这其中,对于国有金融机构(垄断把持正规金融体系)与国有企业(对经济增长贡献率已经退至50%以下)而言,金融供给的规模与价格都是“超经济”的,而对于非国有金融机构与非国有企业而言,其在现有制度框架内总是处处处于被抑制的状态。如今的阿里巴巴当然已无需受制于融资瓶颈,然而,大量代表产业发展方向的初创型企业却因A股现行规则的不能灵活变通而挣扎在扭曲的金融生态中。譬如有资料显示,目前中国的中小企业数量已经占到企业总数的99%,产值、利税、吸纳就业人数分别占到全部企业的60%、40%以及70%以上,但是目前80%的中小企业主要依靠自有资金来开办和扩张,90%以上的初始资本来源于其主要的所有者、合伙发起人和家庭。中小企业在创业前5年中得到的贷款,只占银行贷款总额的1%,而银行贷款,又是中国所有资金供给渠道中最主要的组成部分。导致这种现象的原因除了根深蒂固的所有制偏好,另有对市场“欲说还羞”的不信任以及对进展过快可能导致系统性风险的过度忧惧。

但问题是,静态的稳定终究是一种低水平的稳定,缺乏生机勃勃的实体经济坚实支撑的金融体系终究又有多少稳定与安全可言? 我们也许可以“失去”一个阿里巴巴,但我们无论如何,无法承受失去一批成长中的“阿里巴巴”之痛。

国务院已正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略,成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。长吉图包括吉林省长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州。是中国图们江区域的核心地区,地处东北亚区域地理几何中心和新欧亚大陆桥中心,既有俄罗斯丰富的资源,又有日本和韩国的科技与资本,还有我国的市场与人力资源,我国最大的朝鲜族人口集中居住地延边州亦位于此。早在1992年,在联合国开发计划署的倡导下,中、俄、朝、韩、蒙共同启动了图们江区域合作开发项目。当时,我国参与图们江区域开发的地区是延边州珲春市;1999年,参与开发的地区扩大到延边州全境。从整体开发进展来看,虽然取得了明显成效,但是与预期的目标差距较远。与中国其他开发区不同的是,国家的《规划纲要》没有给长吉图特别具体的优惠政策,而是明确提出要在“沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展”、“开拓陆海联运国际运输新通道”、“探索沿边地区跨境经济合作模式”三方面进行“先行先试”。

此外,《规划纲要》关于先行区、示范区、中心、基地,以及积极探索、适时建立、支持鼓励等提法有很多个,这些都给予了大胆探索和试验的广阔空间。《规划纲要》从空间布局、产业发展、基础设施、体制机制、国内合作、国际合作等方面对推进长吉图地区开发开放进行具体部署。在充分认识长吉图地区的发展基础和发展趋势的基础上,经过测算,提出了两个阶段的发展目标。到2012年力争经济总量翻一番,从2008年的3640亿元达到7280亿元,这需要保持年均19%的增幅。到2020年,长吉图地区实现经济总量翻两番。为促进长吉图区域整体发展,吉林省内相关地区也进行了规划和布局。2006年起,延边州着力推进延龙图一体化,将延吉、龙井、图们三个县级市纳入一体化,构建一个资源共享、优势互补、合作共赢的区域经济发展体系,加快建设以延吉为核心的吉林东部中心城市。在交通方面,延吉、龙井城际客运企业兼并改组顺利完成、城际公交车开通;在金融方面,三市金融机构实现异地票据直接流通和同城结算;在通讯方面,延龙图三市固资费标准实现同城化。

以下是中国图们江区域合作开发规划纲要(全文) ——以长吉图为开发开放先导区 前言 一、重大意义 二、总体要求 (一)指导思想 (二)战略定位 (三)发展目标 三、加快建设长吉图开发开放先导区 (一)优化空间布局 (二)加快产业提升 (三)加强基础设施和生态环境建设 (四)推进体制机制创新 四、积极促进长吉图与国内区域联动 (一)加强与吉林省其他地区的有机联动 (二)加强与东北地区的协同互动 (三)推进与其他省区的深度合作 五、大力推进图们江国际区域合作 (一)加快建设国际大通道畅通工程 (二)积极推进跨境经济合作区建设 (三)加强环境领域合作 (四)加快国际产业合作园区建设 (五)加强智力、文化和旅游等领域交流与合作 (六)创新图们江区域国际合作机制 六、规划实施保障 (一)加强组织领导 (二)强化政策支持 (三)加强监督检查 前 言 为深入贯彻落实科学发展观,在新的历史起点上进一步推进图们江区域改革开放,加快提升我国东北地区沿边开放的水平和质量,依据国务院长期以来关于中国图们江地区开发开放以及参与东北亚区域合作的有关文件精神,并与《东北地区振兴规划》相衔接,编制本规划。

本规划的主要范围是中国图们江区域的核心地区,即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域(长春市部分区域是指长春市城区、德惠市、九台市和农安县;吉林市部分区域是指吉林市城区、蛟河市和永吉县)和延边州(简称长吉图),同时辐射我国其他参与图们江区域国际合作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地区,并涉及我方与周边国家合作的相关内容。规划期自2009年至2020年。本规划是指导中国图们江区域特别是长吉图地区合作开发的行动纲领和编制相关专项规划的依据。一、重大意义 1992年,在联合国开发计划署的倡导下,中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。16年来,在合作各方的积极推动下,图们江区域合作机制不断健全,合作领域不断拓展,合作方式不断创新,为进一步推进中国图们江区域国际合作以及东北地区的对外开放打下了坚实基础。长吉图地区特别是对外合作前沿地区经济社会加快发展,开发开放取得明显成效,主要表现在:经贸往来日益密切,珲春边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区等合作平台不断健全,作用进一步凸显;国际通道建设进展顺利,长春-图们高速公路、珲春-俄罗斯扎鲁比诺港铁路全线贯通,口岸功能不断完善;保障和支撑经济社会发展的基础设施条件大幅改善,一批能源、水利等重大基础设施工程相继竣工,有的已经开始发挥作用;我国参与大图们江区域合作的主体格局初步形成,珲春市与毗邻地区投资、贸易、旅游和过境运输等领域有了实质性进展,边境合作开发与吉林省腹地特别是吉林、长春等地区呈现互动发展态势。

实践证明,图们江区域国际合作开发极大地加快了长吉图地区的对外开放进程,极大地改善了这一地区的基础设施环境,极大地提高了这一地区的人民生活水平,极大地促进了这一地区的经济社会全面进步。充分利用现有基础,深入推进长吉图地区开放开发和图们江区域开发合作,具有十分重大的战略意义。(一)有利于增强我国在图们江区域合作中的综合实力,推动合作开发再上新台阶。经过十几年的开发建设,图们江区域已成为我国参与东北亚地区合作的重要平台。牢牢把握区域经济一体化不断加快的大趋势,统筹国内和国际两个大局,在东北地区加快培育基于图们江、面向东北亚的开放载体,有利于增强我国参与图们江区域合作的综合实力,不断提升合作开发的层次;有利于生产要素跨境流动和优化组合,加强我国与东北亚国家经济互补关系,实现互利共赢,进一步营造东北亚地区和平发展的国际环境。(二)有利于提升沿边地区的国际合作和对外开放水平,形成我国东北地区新的经济增长极。

我国图们江区域与东北亚国家资源禀赋互补性强,经济技术合作的空间广阔,加快发展的潜力巨大。以推进长吉图率先发展为重点,全面推进中国图们江区域合作开发,有利于为深化沿边开放探索经验,增强自我发展能力;发展形成长吉图开发开放先导区,有利于挖掘对外开放合作的潜力,形成具有发展活力的新的增长区域,为全面振兴东北老工业基地和促进区域协调发展发挥促进与支撑作用。(三)有利于加快沿边地区经济社会发展,推动边疆民族地区繁荣稳定和长治久安。延边朝鲜族自治州是我国最大的朝鲜族人口集中居住地,既沿边又近海,区位优势明显。加快图们江区域的开发开放,有利于作为前沿的延边朝鲜族自治州充分发挥比较优势,创新体制机制,增进民族团结,进一步增强经济实力,大幅度改善人民生活;有利于密切我国与周边邻国的经贸关系,提升开放水平,扩大合作领域,实现兴边富民,构建和谐边疆。从当前看,加快图们江区域合作开发还面临着一些不利因素,主要有:对外运输道路通而不畅,产业国际竞争力不强,腹地与前沿联动不够,窗口地区经济总量不大,体制机制创新不足等。

要充分发挥优势、积极弥补不足,按照长期谋划、内外结合、突出重点、分步实施、务实操作的基本思路,进一步拓展区域合作的范围和领域,不断创新区域合作的模式和机制,着力增强区域合作的活力和实效。

成员国 区域 经济

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