秋收渐入高潮 吉林省将迎来历史特大丰收年


 发布时间:2021-04-16 05:09:45

中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄指出,今年那些外出劳动力较多、经济较发达、农业生产规模效率高的区域,农地流转规模会更大,速度也可能更快。杜志雄指出, 与往年绿皮书一样,本年度的绿皮书围绕2015年中央一号文件,关于加快农业现代化建设的核心主题,今年绿皮书主要从以下几个方面做了回顾和展望。一是家庭农场是新型农业经济主体的重要组成部分,与公司、合作社等经营主体不同,家庭农场及农业,生物是直接的生产主体。这个地方我们强调的是生产主体和经营主体的差别。总体上看家庭农场发展面临的问题大,因为家庭农场与传统的小规模农户具有规模功能上的差别,所面临的问题更具有特殊性和紧迫性。在经历一两年快速发展以后,从相对长的时期来看,一是家庭农场成为新型农业经营,或者是农业生产主体形式,还需要一个小常识,一个小进步。二是家庭农场数量将继续快速增长,但要加强监管以促使其健康发展。三是家庭农场发展的扶持性进一步深化,某些关键因素扶持政策,特别是这其中的承包土地的抵押贷款全能的发挥,这方面的政策需要破题。

四是家庭农场与合作社合作是家庭农场发展一个必要的趋势,这是关于家庭农场。三是龙头企业。2015年中央一号文件明确将农业产业化龙头企业作为新型农业经营主体的重要组成部分,并强调发挥龙头企业在构建新型农业产业经营体系推进中国农业现代化进程当中的引领作用,龙头企业发展面临一些新的机遇。从今后一个时期看,龙头企业要把创新发展、转型升级放在首位,要把重新定位和开拓市场摆在更加突出的位置,要促进各类产业化经营主体的融合发展,加强龙头企业的创新,注重龙头企业的市场定位及市场开发。从促进龙头企业发展的政策趋向来看,一是建立龙头企业与农户利益联结分享机制。二是需要出台扶持政策提高龙头企业收益能力。三是要努力消除龙头企业发展所面临的要素制约。四是土地流转的问题。经过大规模的流转,不管是高层决策部门还是地方政府农民,及农地的流入方,都在重新认识反思这场大规模的农地流转。在去年年底出台的《关于引导农村土地经营权有序扭转发展适度规模经营意见》当中要求“加强土地流转用途管制”,“加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范”,“重点扶持适度规模经营”等等。

行政部门通过宣传培训和贯彻落实中央精神,对于规范引导农地的健康有序流转,无疑将会起到重大作用。经过2014年大规模农地流转以后,农民对于农地流价格、方式、合同、期限等都会有更多更全面的认识。在流转农地的时候也会更加谨慎和规范,农地流转是市场发展的需要,2015年各个地区农地流转的速度、方式和规模仍然会存在较大差异。那些外出劳动力较多、经济较发达、农业生产规模效率高的区域,农地流转的规模会更大,速度也可能更快一些。而华北平原、关东平原等粮食生产核心区的农业生产规模可以通过外包农业服务的方式来实现。五是农机化。中国农业机械化发展今年极为强硬,农业机械化的水平 快速增加,2013年耕种收综合机械化水平达到59.47%,2004到2013年提高27个百分点,这比1981年到2003年只提高10.89个百分 点。农机化新一步发展仍然面临区域发展不平衡、不同生产环节不平衡、整体保有量不足而部分机具已经饱和亟需优化结构、主要农机装备利用率低且呈下降趋势等 问题,这些问题也是中国农业机械化发展当中存在比较突出的问题,从未来的发展来看,中国农业机械化存在几个方面的走势和特点,第一,粮、棉、油关键环节生 产机械化将进一步发展。

第二,跨区作为进一步萎缩,为家庭农场和合作经营农场提供服务。第三,农机购置补贴政策趋于稳定,对市场干预程度日益变小。

今年,粮食产量1.23万亿斤,农民收入有望突破1.3万元 保持农业农村发展好势头 结构性改革富农民 “九条线”培育新动能,同样的增产增收,不一样的内涵 “春播种玉米,秋播种谷子”,这是河北阜平县农民多年来的农作习惯,日落日出,一年两季,雷打不动。农业供给侧结构性改革的大潮,正在动摇这个“土规则”。市场导向,培育了经营主体结构调整的自觉性。“这里玉米产量低,每亩净收入就是200元左右,不调整不行啊!”阜平县兴农马铃薯专业合作社理事长温丽杰有自己的“小算盘”。合作社入社土地107亩,再加上流转的土地,总共有450亩,把种玉米改成种土豆,单产提高,效益翻了番。今年以来,我国农业供给侧结构性改革沿着“九条线”深入推进,培育农业农村发展新动能。一是以玉米为重点推进种植业结构调整,二是以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整,三是以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整,四是以扶持农民工和大学生返乡创业为重点促进一二三产业融合发展,五是以推进标准化和可追溯为重点确保农产品质量安全,六是以发展多种形式适度规模经营为重点推进经营方式转变,七是以节本增效为重点推进农业生产方式转变,八是以发展电子商务为重点提高农产品流通效率,九是以打好农业面源污染治理攻坚战为重点推进农业资源环境保护。

年底盘点,粮食生产今年继续保持稳定。粮食产量1.23万亿斤,农民收入有望突破1.3万元。前三季度,农民收入达到9778元,实际增长7.45%。预计今年农民收入增幅再次高于GDP和城镇居民收入增幅。同样的增产增收,不一样的内涵。粮食丰收不一样。产量稳定增长的同时向质量稳步提高转变,粮食产能连续5年稳定在12000亿斤以上,成为经济社会发展的突出亮点,为确保国家粮食安全奠定坚实基础。2016年全国人均粮食占有量达到447公斤,比世界平均水平高47公斤,比2012年提高11公斤。稻谷、小麦、玉米等主要粮食作物的自给率均超过了98%。农业部部长韩长赋表示,“粮安天下”,依靠国内生产确保国家粮食安全的能力显著增强,实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标,中国人把饭碗牢牢端在自己的手中。农民增收不一样。在种养业收入、打工收入、工资收入、财产收入、转移支付收入之外,农民又多了从事新型经营主体和创业创新收入。目前各类返乡下乡创业人员已超过700万人,其中80%从事农村产业融合项目,54%使用互联网技术获取信息和销售产品,“引凤回巢”成为新趋势,创业创新成为新潮流。

绿色发展提升农业 提前3年实现到2020年化肥、农药使用量零增长的目标 “因为测土配方施肥施药,今年种的水稻不仅丰收了,而且节肥节药,降低了成本,水稻也是健康绿色的品种,售价比往年高出一头。”浙江省诸暨市王家井镇沿江新村种粮大户陈沿耿说。他今年流转了500亩水田种单季稻,单产达到近600公斤。今年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为37.8%,比2015年提高2.6个百分点,农药利用率为38.8%,比2015年提高2.2个百分点。目前我国农药使用量已连续3年负增长,化肥使用量已实现零增长,提前3年实现到2020年化肥、农药使用量零增长的目标。农业部种植业司司长曾衍德介绍,今年,测土配方施肥技术覆盖率达到84%,水肥一体化技术应用近1亿亩。同时,加快推广了一批高效、低毒、低残留农药和生物农药。全国绿色防控面积超过5.5亿亩,覆盖率达到27.2%。同时,以坚决打赢农业面源污染攻坚战为重点,大力推进畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收、以长江为重点的水生生物保护五大行动。

农业的绿色发展亮点纷呈,多点突破。农业资源过高的利用强度得到缓解。农业、国土资源部门今年完成永久基本农田划定工作,落实保护面积15.50亿亩,在1200万亩耕地推行轮作休耕制度试点。水利部门坚持最严格的水资源管理制度,统筹推进工程节水、品种节水、农艺节水等,农业用水总量稳定在3800亿立方米左右。农业面源污染加剧趋势扭转。今年以来,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率进一步提高;南方水网地区生猪存栏调减已超过1600万头,畜禽养殖粪污资源化利用水平逐年提高,利用率已接近60%;全国秸秆还田面积达7亿亩,牛羊粗饲料70%左右来源于秸秆,秸秆综合利用率达82%。农业生态系统正在逐步修复。逐步优化农业生产布局,坚持宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林,努力建立农业生产力与资源环境承载力相匹配的生态农业新格局。推行基本草原保护、禁牧休牧和草畜平衡制度。今年实施的新一轮草原生态保护补助奖励政策,加快推进了退牧还草、退耕还林还草。目前,全国草原综合植被盖度达到54.6%。乡村振兴再造农村 让农村成为农民幸福生活的美好家园 “一头猪代养费用55元,共养了1500头猪,一年收入8.25万元。

种植方面主要靠水稻,流转了360亩地,每年净收入都在20万元以上。”上海市松江区李春风家庭农场的主人李春风说,“乡村振兴,没有好产业绝对不行。” 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求推进乡村振兴战略,既要积极又要稳妥,要在制度设计和政策支撑上精准供给。目前,产业兴旺形势喜人。今年,农业部农业产业化办公室认定了300个全国一村一品示范村镇,引领一村一品多点开花,培育了一批颇具影响力的专业村镇。目前,全国各类专业村达6万个,涌现出了以发展休闲旅游为主的四川郫县农科村、以发展民俗产业为主的河北宁晋县褚家庄村、以发展特色产业为主的重庆梁平县合兴镇、以发展农村电商为主的山西应县龙泉村等。“任何时候都不能忽视农业,不能忘记农民,不能淡漠农村。”韩长赋指出,实施乡村振兴战略,要大力发展农村生产力,拓宽农民就业创业和增收渠道。必须坚持城乡一体化发展,体现农业农村优先的原则。必须遵循乡村自身发展规律,保留乡村特色风貌。农村生态环境明显改善。严格落实耕地、水、大气保护等国家计划,实施退耕还林还草、退湿还湖、草原治理等重大工程,全面推行河长制,打响蓝天保卫战,全面开展农村环境整治,农业农村绿色发展稳健起步,农村生态环境明显改善,农村正在成为农民安居乐业的美丽家园和城市居民旅游度假的新去处。

农村基础设施条件更加完善。十八大以来,农村基础设施短板加快补齐,全国30%的村庄开展了规划建设试点,加强农村水电路等基础设施建设,农村地区“通公路、通电、通电话、通有线电视”覆盖面不断扩大,涌现出一大批路畅灯明、水清塘净、村容整洁的新农村。据统计,目前农村地区99.7%的家庭所在自然村已通公路、通电、通电话,95%的行政村已通宽带。农村公共服务水平大幅提升。推进城乡基本公共服务均等化,农村地区的医疗、低保、养老三项制度不断完善,教育、文化、体育事业加快发展。农村公共卫生服务网络不断健全,基层医疗卫生机构运行新机制全面建立。农村社会管理扎实推进。全国建制村基本建设了村级组织活动场所,大多数村还建设了体育广场。修订了村民委员会组织法,98%的村制定或修订了村规民约和村民自治章程。农村文明向上、和谐稳定的社会氛围初步形成。韩长赋表示,保持农业农村发展好势头,通过推进基本公共服务均等化,发展现代农业,积极推进新农村建设,让农村成为农民幸福生活的美好家园。记者 高云才。

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