地方年新增贷款超3万亿 整体风险可控


 发布时间:2021-01-16 08:08:38

有94年历史的世界顶级投行美林公司宣布被美国银行收购,而拥有158年历史的雷曼兄弟则启动申请破产程序。之后,当天傍晚17时,中国央行宣布:9月16日起,下调一年期贷款基准利率0.27个百分点;9月25日起,下调除中、农、工、建、交五大行和邮政储蓄银行之外的所有银行的存款准备金率1个百分点,汶川震区法人机构下调2个百分点。“双降”政策的出台超出了市场此前的预期,而在短时间内集中消化“重政”的结果,就是各市场的超调行情。《证券日报》记者在近期开始对部分纺企进行系列访谈时,发现各纺织企业对央行“双降”政策抱着复杂不一的心情。其中,大部分纺织类上市公司表示,“双降”政策对公司并无大的影响。理论上能从央行“双降”获利 “双降”政策面世的同时也成为了央行从紧货币政策的松动信号,一年期人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率双双下调使得各中小企业有了喘气之机。

从2008年9月16日起,下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点,其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整;存款基准利率保持不变。JP摩根等研究认为,“双降”将会是一连串的货币放松和财政刺激政策的开始,从紧的货币政策将告一段落,而降息和下调存款准备金率可能成为未来的政策选择。专家指出,非对称降息,将从财务费用和融资额度两方面利好中小企业,缓解部分中小企业因资金紧张而产生的经营困难。今年以来,在信贷紧缩的背景下,中小企业普遍面临融资难问题。统计显示,放贷集中的一季度:各商业银行贷款额超过2.2万亿元,其中只有约3000亿元贷款落实到中小企业,仅占全部商业贷款的14%,比去年同期减少300亿元。根据市场反映,央行对中小企业放松信贷控制,有利于中小企业逐步实施技术升级和产品转型,同时,也特别有利于纺织企业的技术革新。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育博士表示,央行下调贷款基准利率和存款准备金率在一定程度上为中国纺织服装行业形成了利好因素,纺织服装企业将在获得银行贷款以获得长远发展等方面有所作为。

数据显示,今年上半年有6.7万家规模以上的中小企业倒闭,纺织行业的中小企业倒闭超过1万多家,三分之二的纺织企业面临重整,超过2000万工人解聘。这一情况表明,当前中小企业的经营困难已经比较严重,尤其是出口型中小企业。东海证券研究员李文分析认为,中小银行业务规模和形式相对单一,央行此前15次上调存款准备金率至17.5%的历史高位,已经令个别中小银行出现流行性资金紧张的局面,金融风险的潜在压力正在积聚。此次央行向中小金融机构注入流动性,是一种适时的政策安排,有利于缓解中小企业的资金短缺困局。目前,很多中小纺织企业的业绩指标呈现下滑趋势。不少企业需要通过投资新项目来实现产业调整,这时候,“双降”政策的出台便成了及时雨。现今,多家中小型企业负责人表示,存款准备金率和贷款利率同步下调,对缓解中小型企业经营压力尤其是融资压力的作用不言而喻。中国第一纺织网总编辑汪前进分析,自去年下半年以来,银根紧缩所造成的贷款难和融资成本上升现象已经成为困扰纺织企业正常运营的最重要因素之一。

一方面,各银行紧缩贷款的做法使纺织企业贷款遇到极大困难,给纺织企业的资金流动造成很大压力;另一方面,贷款成本过高也极大地压缩了企业赢利空间。今年接连出现的樱花纺织被兼并、飞跃集团危机、山东银河停产等事件,其发生的导火索基本上都与此有关。因此,及时调整信贷结构与银根适度松动,对于为中小企业解困是十分必要的。中国银行宏观分析师石磊则认为,作出这种结构性安排,一方面显示了央行并不想全面放松货币,而更侧重缓解中小金融机构的流动性压力;另一方面,由于中小金融机构以中小企业为主要服务对象,也显示央行依然倾向于满足“中小企业和震区的流动性资金的需求”。

国务院同意由中央财政代地方政府发行债券,列入省级预算内。现在中央发行地方债券是指定用途的,主要去向大多数还是保民生的建设。3月5日晚,两会新闻中心邀请5位出席十一届全国人大二次会议的全国人大代表,结合听取和审议政府工作报告,与网民在线交流如何应对国际金融危机的挑战。有网友提问:“有新闻说地方政府发债即将放开,地方政府债券将投向哪些领域,发债券能否有效应对金融危机,是否会发生地方政府追求快速发展而滥发债的问题?各地政府有没有什么应对措施和约束的监督机制?” 对此广东发改委主任李妙娟表示,你提这个问题也是我作为人大代表来京的时候正是想向大会建议中央政府支持地方发行债券的,因为现在的《预算法》规定地方无权发行债券的,总理今天的政府报告里边,国务院同意由中央财政代地方政府发行债券,列入省级预算内,所以总理的政府工作报告已经把这个问题明确提出来了。

这个两千亿是有限度的债券,因为在中国财力这么强大的国家里,目前地方各省市都没有发行债券,所以这一次因为非常特殊的时期采取特殊的措施应对金融危机的话,确实是中央要加大投资的力度扩大内需,同时地方也采取应对措施,采取一系列的措施扩大内需,其中扩大投资也是一个重要的措施之一。但是地方政府预算都是平衡的,所以目前地方财政应该是比较稳妥的,所以发行两千亿的话不会造成网友提出的问题,我认为这是不可能产生的。李妙娟指出,具体就广东来讲,如果两千亿,按照目前发行的内部指引,仅是对应国家发行的新增一千三百亿,就是去年一千亿,今年又安排新增投资一千三百亿。

比如广东省要求发行债券跟它现在预安排的债券规模相比,远远满足不了,大概最多是十分之一,能够分给广东的话,我们觉得跟广东的要求差得非常的远。以广东省目前的财力来看,广东的财政收入占全国财政总收入的接近七分之一,所以地方预算这一块如果增加的两千亿里给我们十分之一,即两百个亿,完全不成问题,不会造成地方财政的问题或者今后的隐患。现在中央发行地方债券是指定用途的,网民也很关心,中央投资这么大的力度用在哪里?实际上国家将会有一个详细的解释,在国家发改委的网上可以查到主要的去向,主要去向大多数还是保民生的建设,比如农村的公路建设、农村饮水安全的建设、还有卫生、学校等等这些方面的建设,真正用于基础设施的目前并不太多,就是铁路,今天总理报告基础设施两个大方向,铁路、高速公路,以广东为例,广东目前基础设施大概是,高速公路只占全国的2.6%,我们的铁路,国铁也只占全国的2.4%,从基础设施建设来看,高速公路我们排第四,如果铁路大大滞后,有人说个笑话是人均两厘米,这样我们省里确实是在加快基础设施建设,广东因为改革开放的比较早,建设的也比较早,但是目前来说基础设施我个人认为还是比较滞后的,包括广东省正在加快轨道交通建设,还有城市地铁建设,都是当前需要,未来也会打基础的,既是保当前拉动内需,也是打基础的,所以不会存在网友担心的问题。

同时地方政府制定增长指标也好、投资指标也好,实际上都是自我约束和平衡的,都做了非常慎重的考虑。比如今年广东制定的GDP增长是8.5%左右,我们的投资仅增长16%,我们广东的投资率去年是31%,低于全国的平均水平20多个百分点,所以投资如果拿广东为例绝不为过。因为债券有一个可用的范围是作为资本金,银行贷款的话不能作为资本金,如果基础设施纯粹要财政一次性投资,那么大量搞建设的话肯定是有困难的。李妙娟还指出,但是在目前特殊的金融危机情况下,除了中央有大量财政投资,对于地方政府本来就是吃惯了财政,如果要扩大投资的话,这个时候中央给予地方适当的支持,在发行债券方面给地方政府开一个口子的话,我特别强调,广东这样沿海的省份,如果今年安排新增投资1300亿,仅给广东20个亿,我认为也是不够的,因为这是保企业保就业的问题,如果发行债券的话,多给中西部,但是发行债券是要还的,给东部沿海有偿还能力的省多一点,这是绝对没有问题的。

如果能够按照我们的经济总量算,我们经济总量大概为全国的11%多一点,如果按照这个总量给我们的债券,这样是完全没有问题的。

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